治理霧霾常掛總理心頭

    “環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。”今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者提問時(shí)指出，在治理霧霾等環(huán)境污染方面“取得的成效和人們的期待還有比較大的差距”，今后將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)策。

    李克強(qiáng)在答記者提問時(shí)毫不諱言地指出，今年的《政府工作報(bào)告》把“節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排列在一起，放在了很靠前的位置”，這其中“從調(diào)結(jié)構(gòu)到提高油品生產(chǎn)和使用的質(zhì)量等都和治理霧霾等環(huán)境污染相關(guān)聯(lián)”。

    為確保這一任務(wù)提前完成，昨天召開的常務(wù)會(huì)議還細(xì)化出三條實(shí)施辦法，一是將2016年1月起供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境。二是將全國(guó)供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。三是增加高標(biāo)準(zhǔn)普通柴油供應(yīng)，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。

    國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀室主任牛犁在接受采訪時(shí)說，擴(kuò)大提前供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，并將全國(guó)執(zhí)行時(shí)間提前一年，主要是因?yàn)殪F霾等環(huán)境問題愈發(fā)得到公眾關(guān)注，社會(huì)對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)的訴求越來越強(qiáng)烈。

    治理霧霾一直是總理牽掛于心的民生問題。去年年初的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)會(huì)議伊始就語氣沉重地說：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。這個(gè)問題，政府決不能回避。”

    當(dāng)時(shí)，時(shí)任環(huán)保部的部長(zhǎng)周生賢就落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》擬出臺(tái)的配套措施做了匯報(bào)。李克強(qiáng)邊聽邊在材料上不時(shí)記錄。當(dāng)周生賢匯報(bào)結(jié)束準(zhǔn)備離開時(shí)，李克強(qiáng)請(qǐng)他留在發(fā)言席上。

    “你先別走，我還有幾個(gè)問題。”李克強(qiáng)指著匯報(bào)材料中的每項(xiàng)措施，逐一問詢。“提高對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫、脫硝電價(jià)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完全落實(shí)了嗎？”“新能源汽車的購買補(bǔ)貼是否該加大力度？”“提高主要污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從哪里征收？增加多少？”“調(diào)整成品油消費(fèi)稅，有沒有經(jīng)過充分論證？”

    多查偷排偷放少對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)“卡”

    為確保政策落地實(shí)施，李克強(qiáng)在昨天的常務(wù)會(huì)議上指出：“油品質(zhì)量升級(jí)的技術(shù)改造有利于環(huán)保。有關(guān)部門要多查查那些污染偷排偷放，少對(duì)這樣的清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造項(xiàng)目一道一道‘設(shè)關(guān)卡’！”

    當(dāng)時(shí)，有關(guān)企業(yè)向總理提出，油品升級(jí)的相關(guān)技術(shù)改造工程在一些地方遭遇繁復(fù)評(píng)估。李克強(qiáng)當(dāng)即要求有關(guān)部門專項(xiàng)研究。

    他強(qiáng)調(diào)，相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)改造，不僅有利于升級(jí)成品油質(zhì)量，改善環(huán)境、治理霧霾、增添民生福祉，也將促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。據(jù)了解，完成上述任務(wù)，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，可以進(jìn)一步帶動(dòng)裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。

    據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委測(cè)算，僅國(guó)五汽油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將大幅減少車輛污染物排放量，預(yù)計(jì)在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計(jì)可減排氮氧化物約9萬噸。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司此前表示，經(jīng)過測(cè)試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放也將減少10%。

    “簡(jiǎn)政放權(quán)”的同時(shí)不忘“放管結(jié)合”，昨天的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)指出推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)，不僅要提高成品油標(biāo)準(zhǔn)，更要加強(qiáng)監(jiān)管。

    “有關(guān)部門要聯(lián)合起來，對(duì)油品質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查，‘三大油’也要承擔(dān)好自己的責(zé)任，不能讓煉廠出來的合格油到加油站摻假‘變味’！”總理說，“《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是‘國(guó)家行動(dòng)’，提高油品質(zhì)量更是老百姓歡迎的事情，必須嚴(yán)抓落實(shí)、確保成效。”